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乐东黎族自治县城乡困难群众临时救助实施办法(试行)
乐东党建群 | 2016-01-20 15:29:41 | 阅读:206
来源:乐东县政府办  发布时间:2015-10-20    字体[ ]

乐东黎族自治县

城乡困难群众临时救助实施办法(试行)

    

  为全面贯彻党的十八大精神、促进和谐社会建设,进一步做好我县的临时救助工作,妥善解决城乡困难群众的突发性、临时性生活困难,根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)和《海南省临时救助实施办法》有关规定,结合我县实际,特制定本方案。 

  一、指导思想 

  以党的十八大精神、科学发展观为指导,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念,紧紧围绕“解决民生、改善民生、发展民生”的目标,不断健全和完善临时救助工作长效机制,推进临时救助工作的制度化、规范化,切实保障城乡困难群众的基本生活,维护社会稳定,促进和谐乐东建设。 

  二、基本原则 

  (一)坚持政府救助为主、社会互助为辅原则; 

  (二)坚持救急救难原则; 

  (三)坚持公平、公正、公开原则; 

  (四)坚持非定期、非定量救助原则; 

  (五)坚持原地管理与分组负责原则。 

  三、临时救助的对象和标准 

  (一)救助对象 

  1.在城乡最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外,由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭,重点是城乡低保边缘家庭。 

  2.虽纳入城乡最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围,但由于特殊原因导致基本生活暂时出现较大困难的家庭。 

  3.当地政府认定应当救助的其他特困群体。 

  (二)救助标准 

  特困家庭年度内救助原则上为一年救助一次,救助次数最多不超过两次,标准如下: 

  1.由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭救助最多不超过500元。 

  2.因遭遇临时性、突发性事件(如火灾、车祸或家庭成员溺水身亡等突发性事件)造成人员伤亡、家庭财产损失,导致基本生活出现特殊困难的家庭救助最多不超过3000元。 

  3.因子女上学、慢性病治疗等生活必需支出超出承受能力,导致基本生活难以维持的最低生活保障家庭和低保家庭(已接受其他组织、机构、企业或个人资助的原则上不再救助),以共同生活家庭成员人数按城乡低保标准给予不超过3个月时间的生活救助。 

  4.遭遇其他特殊困难的家庭,导致家庭基本生活难以维持的,以家庭人口为基数按城乡低保标准给予不超过3个月时间的生活救助;造成死亡的给予不超过3000元/人的安葬费救助。 

  四、临时救助的受理和审批程序 

  (一)申请受理 

  1.依申请受理。凡认为符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可向所在镇人民政府提出临时救助申请;受申请人委托,村(居)委会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。 

  2.主动发现受理。镇人民政府、村(居)民委员会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹难重病等特殊情况,帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。 

  各镇人民政府或县民政局在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对于其中符合临时救助条件的,应协助其申请救助并受理。 

  申请临时救助,按规定提交如下相关证明材料: 

  (1)填写《海南省临时救助申请审批表》; 

  (2)申请人居民身份证、户口本复印件; 

  (3)突发事件的相关证明材料; 

  (4)县民政局规定的其他证明材料。 

  (二)审核审批 

  1.一般程序。镇人民政府应当在村(居)民委员会协助下,对临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查,视情组织民主评议(应急型救助原则上不组织民主评议,支出型救助原则上组织民主评议),提出审核意见,并在申请审核人所居住的村(居)民委员会张榜公示后,报县民政局审批。 

  对申请临时救助的非本地籍居民,县民政局应配合做好有关审核工作,并根据镇政府提交的审核材料作出审批意见;对于不持有当地居住证的非本地籍人员,县民政局可以按生活无着人员救助管理有关规定审核审批,提供救助。 

  救助金额在500元(含500元)以下的,县民政局可以委托镇政府审批,但各镇需在每月10日前将上月审批情况报县民政局备案。 

  2.紧急程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,镇人民政府、县民政局应先行救助。紧急情况解除后,应按规定补齐审核审批手续。 

  五、救助方式 

  对符合条件的救助对象,可采取以下救助方式: 

  (一)发放临时救助金。要全面推行临时救助金社会化发放,按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户,确保救助金足额、及时发放到位。必要时,可直接发放现金。 

  (二)发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,可以采取发放衣物、食品、饮用水,提供临时住所等方式予以救助。对于采取实物发放形式的,除紧急情况外,要严格按照政府采购制度的有关规定执行。 

  (三)提供转介服务。对于给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,要协助其申请;对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发放社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的,要及时转介。 

  、资金筹措、使用与管理 

  优化财政支出结构,切实保障资金投入。城乡居民最低生活保障资金如有结余,可安排部分资金用于最低生活保障对象的临时救助支出。临时救助资金来源包括:一是上级补助;二是县财政预算安排;三是福彩公益金投入;四是社会捐助资金。 

  临时救助资金要实行专账管理,专款专用。年度结余资金转下年使用,不得挪作他用。 

  县民政局要建立健全临时救助档案、资金账目管理和信息化管理制度;公开临时救助政策及受理、审核、审批程序,设立监督电话,接受社会和群众监督。 

  工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成严重后果的,由所在单位给予行政处分及处罚;对采取虚报、隐瞒等手段骗取临时救助金的,追回救助资金,并依法追究其法律责任。 

  七、本办法自印发之日施行。 

联系电话:(0898)5500535 E-mail:gzjcdj@163.com
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