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2016年村干部任期和离任经济责任
乐东党建群 | 2016-08-23 10:57:44 | 阅读:225

乐组通〔2016〕7号


中共乐东黎族自治县委组织部


关于印发《2016年村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案》的通知



各镇党委、县直有关单位党组织:


为做好2016年村干部任期和离任经济责任审计工作,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《乐东黎族自治县农村财务管理暂行办法》、《乐东黎族自治县农村集体经济承包合同管理暂行办法》等有关规定,提出如下实施方案:


一、任务目标


通过审计,准确掌握村集体资产底数,明确离任干部的经济责任,了解村干部任期目标完成情况,为考核、评价和选拔村干部提供重要依据,重点任务是要摸排出一些有经济问题的村干部,掌握第一手信息,并采取有力措施,及时将其淘汰出局,为2016年村级组织换届选举工作的顺利进行打下坚实的基础。


二、审计对象和范围


1.审计对象:主要为村“两委”干部,重点是村“两委”主要负责人和行使村民委员会财务审批权的村委会成员,具体审计对象由各镇依据工作实际情况确定。


2.审计范围:审计范围为各镇下辖建制村2013年换届以来农村集体经济往来等有关经济活动,必要时可根据实际情况追溯和延伸。


三、审计内容


审计内容主要是村集体财务运行情况,审计重点有:


1.财务收支。主要检查上级政府拨付和接受社会捐赠的各类资金、物资管理使用情况;查明各项收入是否及时、足额入账,有无坐收坐支、私设“小金库”等问题,开支程序是否符合“四项制度”等有关财务规定。


2.债权债务。主要检查各村的负债情况,原有债务是否下降,重点查明是否存在以办公益事业为由擅自高息借款;是否存在变相开支、“打白条”赊账吃喝,拖欠饭店欠款或是滥用职权,无故阻挠正常的村务开支,导致负债等问题。


3.农村集体“三资”。主要检查本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况,特别是村集体征地补偿款的使用、分配情况;本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况等。


4.村“两委”干部遵守有关财经纪律情况。


5.其他群众关注的热点问题和因工作需要审计的内容。


四、工作步骤


本次村干部任期和离任经济责任审计工作要求在2016年3月31日前全面完成。整个工作按照以下程序进行:


1.制定方案,成立工作组。各镇要依据县下发工作方案,依据实际,制定具体的实施方案,列出审计清单,进一步细化审计内容,明确审计重点,并成立以镇党委书记为组长,镇长、纪委书记任副组长,镇纪委、组织、财政所、民政等部门负责人或业务骨干为成员的领导小组,分若干小组,按时间节点驻村开展审计工作。


2.动员部署,开展培训。各镇要召开专门会议,研究部署审计工作,各村要召开村两委干部、党员、村民代表会议,传达学习上级精神,配合开展审计工作。正式实施审计前,由县审计局、县财政局负责,组织离任审计工作培训,各镇选派2名审计工作负责人到县里参加审计业务知识和审计工作纪律培训,自行组织镇级培训。


3.发布公告,接受监督。在正式实施审计前,各镇要制定审计公告,张贴到各村公开栏(要拍照存底),并公布联系方式,畅通问题反馈渠道,以便收集群众来信来访反映与村干部任期和离任经济责任审计工作相关的线索、信息,审计工作全过程接受党员群众的监督。


4.走访调查,开展审计。在完成村集体财产物资盘存、核对债权债务、遗留问题处理等工作的基础上,按照审计方案确定的步骤,进行查账,调查座谈等工作。县派工作队要主动参与配合开展离任审计工作,对于被认定为C类级别的村,或是问题复杂、阻力较大的重点难点村,镇党委书记要亲自挂帅,全程主导审计工作,掌握第一手信息。此外,要建立工作信息报告制度,各镇开展审计工作动态,每周五下午5点前,通过手机短信、邮件(ldzzbzzk@126.com)等形式,同步报送至沿海、山区领队领导及县工作队办公室,直至此项工作结束为止。


5.提交报告,掌握线索。审计结束后,每个村都要形成审计报告,各村的审计报告经镇党委审核后,统一报送县委组织部,审计结果作为考核、选拔干部提供重要依据,适时向全体村民公开。及时发现核实“问题”干部的有关违法违纪线索。


五、工作要求


1.加强组织领导。各镇党委是审计工作主体,具体组织实施审计工作,要认真研究部署,加强组织领导,推动工作落实,同时要加强对审计人员的纪律教育和廉政监督;县审计局和县财政局负责业务指导,做好审计骨干的调配,及时开展业务培训和指导,保证村干部任期和离任经济责任审计工作顺利完成。


2.严格依法审计。各镇党委要组织审计人员认真学习有关政策法规和文件精神,统一思想认识,增强依法审计的责任意识,对群众关注的问题,审计组务必要进行详细核实。审计组在实施审计时,要做好审计工作记录底稿,全面收集审计证据。


3.严肃查处违法违纪行为。对审计中发现的问题要做好登记,依法做出审计决定或意见,对于村干部侵占集体资产和资金,铺张浪费等给集体造成损失的,责令其如数退还和赔偿;对于构成违纪违规的移交纪检监察机关给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。




附件:1. XX村(社区)“两委”班子离任审计公告


2.关于XX村(社区)“两委”班子任期经济责任的审计报告




中共乐东黎族自治县委组织部


              2016年2月25日







中共乐东黎族自治县委组织部                  2016 年2月25日印发



附件1:


XX村(社区)“两委”班子


离任审计公告




根据工作安排,镇委镇政府决定派出审计组,自2016年XX月XX日起,对XX村“两委”班子自201  年  月  日以来农村集体经济往来等有关经济活动、村两委干部本人遵守财经纪律等情况进行审计。必要时将延伸相关部门和个人,并追溯到相关年度。


自公告之日起,个人和单位可通过来信、来电、来访等形式,实事求是地反映被审计对象及相关人员在经济活动中存在的问题、审计组及审计人员在廉政纪律或依法审计的方面等情况。以个人名义反映的需签署或自报本人真实姓名;以单位名义反映的应加盖本单位印章。审计人员将严格遵守审计廉政纪律和保密纪律,依法实施审计,接受监督。




镇审计组组长:姓名(手机)


县驻镇工作组长:姓名(手机)


举报投诉电话、邮箱:XXX






                               中共XX镇委员会


                                XX镇人民政府


                                2016年 月 日




附件2:


关于XX村(社区)“两委”班子任期


经济责任的审计报告


(参考样式)




县委组织部:


根据乐组通2016〔〕号文件精神,自  年 月    日至   月 日,我镇审计组对XX村(社区)“两委”班子任职期间(  年  月至  年  月)的经济责任情况进行了审计,现报告如下。


一、基本情况


(一)财务收入情况。该村(社区)    年     月  日至      年  月    日止,收入合计        元。其中:


1.


2.


3.


4.


……


(二)财务支出情况。该村(社区)  年 月  日至    年     月 日止,支出合计             元。其中:


1.


2.


3.


4.


……


(三)财务结余情况。截至   年     月     日止,资金滚存结余     元,其中:上年结余    元,任职期间收支相抵结余    元(注:上年结余指的是接任时的结余)。


(四)债权债务情况。村(社区)“两委”班子接任时,本村(社区)债权为    元,债务为    元;截至   年 月  日离任时,债权为   元,债务为  元,村(社区)“两委”班子任期内,分别新增(减)债权     元,债务为          元。


二、审计评价


(根据审计结果为基础,对被审计单位财政财务收支的真实性、合法性发表评价意见;在审计评价过程中,要正确划清领导干部应负的经济责任,包括主管责任和直接责任。一般从以下几方面进行评价。)


1.经济发展指标完成情况;


2.本村(社区)重大经济决策情况以及产生的结果;


3.本村(社区)有关财务制度执行情况;


4.评价审计查出的违反财经法规行为与村(社区)“两委”班子经济责任相关的情况;


5.村“两委”干部遵守廉洁自律规定情况;


审计中发现的以下问题由  XX同志批准或主持会议决定,应负直接责任:(列出发现的问题);


以下问题由于XX同志监管不到位,应负主管责任:(列出发现的问题)。


(注:主持会议决定的责任界定,若多数人不同意的情况下,则应负直接责任;否则应负主管责任。)


三、审计发现的主要问题


1.


2.


3.


4.


……


四、审计意见与建议


针对审计发现的问题提出相关的审计意见和建议。












XX镇审计工作领导小组


                          组 长(签名):


                          组 员(签名):


2016年 月 日







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